Críticas al desarrollo urbano del Área Norte de Alcorcón (Tríptico Informativo)

Falta de democracia.

El desarrollo del planeamiento urbanístico municipal de Alcorcón a través de un convenio urbanístico (firmado el 2 de diciembre de 2005) supone apostar por la intervención directa en el desarrollo urbano de Alcorcón de intereses particulares (el de los propietarios del suelo del norte de Alcorcón y el Club Atlético) que no reflejan el sentir general de la sociedad.

Además existe una falta de transparencia en la negociación del convenio, que sólo una vez aprobado inicialmente es sometido a información pública, lo que lleva a que la incidencia ciudadana sólo se pueda ejercer a través de alegaciones y enmiendas a lo ya acordado. Así, consideramos inadmisible que el alcalde de Alcorcón de por hecho el desarrollo de la Ciudad Deportiva del Atlético sin consultar previamente a la ciudadanía de Alcorcón, suponiendo una subvención pública a una empresa privada endeudada por una gestión corrupta.

Un verdadero desarrollo sostenible parte de la participación ciudadana en la planificación urbanística, pues son los propios habitantes del territorio los que poseen mayor conocimiento, capacidad propositiva y acción respecto al hábitat circundante. No hay otro conocer urbano que la acción de la ciudadanía.

Cesión de intereses públicos a intereses privados.

Dentro del Área Norte, se concede al Atlético de Madrid una parcela de 130 hectáreas para uso deportivo privado y varias parcelas colindantes para construcción de vivienda libre. A cambio, el Atlético pagará 12 millones de euros. Esta cantidad es un precio simbólico ya que sale a menos de 10 euros por metro cuadrado. Según el precio actual de mercado, el terreno rústico en esa zona está a 180 euros por metro y, una vez recalificado, a 1.600 euros. La construcción de vivienda libre cubrirá con creces el gasto en la construcción de la Ciudad Deportiva.

Aunque la construcción de un 60 % de vivienda de protección pública es una buena noticia, recordamos que la Ley 9/2001 del suelo de la CAM obliga a que el 50 % de las viviendas edificables estén sujetas a algún régimen de protección. Por otra parte, el encarecimiento de la vivienda de protección pública, así como la especulación con la misma a falta de inspecciones, imposibilita el acceso a la vivienda de los sectores más necesitados y con menos recursos.

Si no queremos poner sólo parches para cumplir el artículo 47 de la Constitución española que establece el derecho a disfrutar una vivienda digna, y apostamos a la vez por un desarrollo sostenible, es necesario aplicar políticas que apuesten por la vivienda como bien de uso frente a la vivienda como inversión (poniendo en uso las viviendas vacías y secundarias), por la rehabilitación frente a la construcción nueva, por la vivienda en alquiler frente a la vivienda en propiedad, y en último caso por la vivienda social frente a la vivienda libre.

Un impacto ambiental negativo.

El norte de Alcorcón presenta las áreas de mayor interés natural del municipio, como son reductos de encinares (que constituyen la vegetación autóctona), unas 25 hectáreas de pinar en Venta la Rubia, un importante retamar de unas 50 hectáreas en Venta la Rubia, viñedos y estepas cerealistas. Dichas áreas, que forman un corredor natural que conecta Casa de Campo con el Parque Regional del Río Guadarrama (sólo interrumpido por las autovías M-40 y M-50), en el mejor de los casos se incluirán en un anillo verde que rodeará el Área Norte, sin embargo quedarán incluidos como suelo urbano, quedando integrados en la ciudad como parques periurbanos aislados, limitando la biodiversidad de la zona cuantitativa y cualitativamente.

Los valores naturales presentes en la zona norte de Alcorcón quedaban respaldados en el Plan General de Ordenación Urbana de 1999 al proteger dicho suelo por su valor paisajístico, forestal y natural. Estos valores no los ha perdido el suelo en estos poco más de cinco años. Recalcamos que un verdadero desarrollo sostenible debe partir de la necesidad de demostrar la necesidad de urbanizar y no, como hoy ocurre, al contrario, demostrando los valores naturales del suelo, imponiendo la idea de que en último término todo suelo es urbanizable por vocación intrínseca.

A pesar de la retórica sobre la sostenibilidad del proyecto Área Norte, habría que partir del primer criterio de un urbanismo sostenible: la única arquitectura verdaderamente ecológica es la que no se hace, pues la construcción exige ingentes cantidades de materia y energía, al mismo tiempo que la urbanización de nuevas zonas demanda infraestructuras diversas que faciliten agua, movilidad, gestión de residuos,…

Dos ejemplos de los negativos impactos ambientales que este crecimiento urbanístico generará lo encontramos en el anuncio de la construcción de un campo de golf en la Ciudad Deportiva (cuando la escasez de agua es uno de los principales problemas ambientales al que nos enfrentamos en la Comunidad de Madrid) o en la no previsión del colapso de la autovía de Extremadura, ya de por sí atascada, con todos los problemas ambientales que el uso del coche genera (efecto invernadero, contaminación del aire, parcelación de habitáts,…).

Área Norte en cifras.

Población empadronada en Alcorcón (2004): 156.592.

Población prevista para dentro de 10 años (2016): 174.906.

Población prevista con desarrollo Área Norte en 10/15 años: 250.000.

Superficie del municipio Alcorcón: 33,7 Km2.

Superficie Área Norte: 12,7 Km2 (37,7 % del total).

Total de suelo urbano y urbanizable en 2002: 14,1 km2 (41,7 % del total).

Viviendas desocupadas en 2001: 6.946 (11,58 % del total)

Viviendas secundarias en 2001: 1.621 (2,7 % del total).

Viviendas previstas promoción pública en Área Norte: 15.000

Total viviendas previstas en Área Norte: 25.000.

Desde 1999: urbanizar el norte de Alcorcón (Tríptico Informativo)

En 1999 el Ayuntamiento de Alcorcón, gobernado por una coalición de PSOE-IU encabezada por Jesús Salvador Bedmar, aprueba un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) que contempla en el norte de Alcorcón 466,9 hectáreas de Suelo No Urbanizable Protegido (por su valor paisajístico, forestal, natural, por afección de cauces y vaguadas, por afección de vías pecuarias), lo que supone un 13,86 del municipio.

Sin embargo, en 1998 se había creado el Foro Ciudad, un espacio de debate entre el ayuntamiento y diversas entidades sociales y privadas (desde asociaciones de vecinos hasta Alonso Hipercas) presidido por Enrique Cascallana, desde el que se afirmó que los Planes Generales no son un instrumento adecuado para que los Ayuntamientos desarrollen su crecimiento urbanístico, proponiéndose la urbanización del norte de Alcorcón bajo el proyecto de Parque del Milenio que incluiría zonas de negocios, de empresas tecnológicas, una villa universitaria, una ciudad jardín con viviendas de lujo y un anillo verde.

Por su parte, la Comunidad de Madrid, gobernada por el PP encabezado por Alberto Ruiz Gallardón, exigió en 1999 al Ayuntamiento de Alcorcón que subsanara el PGOU en lo relativo a la justificación de la declaración del suelo no urbanizable protegido.

Poco después, a finales de 1999 entra el PP a gobernar el ayuntamiento de Alcorcón. El nuevo alcalde, Pablo Zúñiga, promueve la revisión del PGOU de 1999 rebajando la construcción de viviendas de protección en el Ensanche Sur y recalificando los terrenos del norte de Alcorcón para construir 33.000 viviendas. El ayuntamiento contrató a Leopoldo Arnaiz para redactar la revisión del PGOU, al mismo tiempo que este suscribió contratos privados con los propietarios del suelo (como el presidente del grupo de empresas Alonso - Juan Benigno Alonso Alarcón - que adquirió una opción de compra de los terrenos de Venta de la Rubia), lo que condujo a que la fiscalía de Madrid se querellara contra dicha trama especulativa en la que los intereses privados eran respaldados por las instituciones públicas.

Las elecciones municipales de 2003 dieron el gobierno de Alcorcón al PSOE, al mismo tiempo que en la Comunidad de Madrid, dos diputados socialistas desertaron de su partido provocando la repetición de las elecciones autonómicas, poniendo en evidencia el poder de los intereses urbanísticos especulativos para promover un cambio de gobierno en la comunidad.

El nuevo gobierno de Alcorcón de PSOE-IU, encabezado por Enrique Cascallana dejó sin efecto la subsanación y revisión del PGOU de 1999, siendo recurrida dicha decisión por los propietarios del suelo del norte de Alcorcón, que crean en 2004 la Comisión Gestora Ciudad Norte. Finalmente el convenio urbanístico firmado entre el Ayuntamiento de Alcorcón, los propietarios del suelo y el Club Atlético de Madrid el 2 de diciembre de 2005 promueve, como intentó el anterior gobierno municipal del PP, revisar de nuevo el PGOU de 1999 y reclasificar el norte de Alcorcón como suelo urbanizable sectorizado (a desarrollar en un Plan Parcial Único), previendo la construcción de 25.000 viviendas, unas 10.000 libres.

Por tanto, nos encontramos con que tanto el anterior gobierno del PP como el actual gobierno de PSOE-IU han cedido a los intereses especuladores, urbanizadores y constructores de los principales propietarios del suelo del norte de Alcorcón, entre los que se incluyen más de 30 entidades inmobiliarias (como Metrovacesa, Urbanizadoras Valdepolo, Acciona Inmobiliaria, Vallehermoso,…). Así, para Francisco Diaz Moñux, director del área inmobiliaria del Grupo de Empresas Alonso, en declaraciones a la Asamblea de Madrid a propósito de la Comisión de Investigación creada a raíz de la crisis que la deserción de dos diputados del PSOE provocó en 2003, consideraba respecto a los terrenos del norte de Alcorcón que “el planeamiento dirá lo que quiera, pero es urbano, de facto es urbano, y si no lo es hoy, lo será mañana”. Sin embargo, esta visión es compartida por todos los grupos políticos con representación en la asamblea de Madrid. Así, Luis Suárez Machota de IU reconocía la presión urbanizadora sobre el norte de Alcorcón al afirmar que “el Ensanche Norte, tarde o temprano, se va a urbanizar porque está (…) entre la 511, la M-40, la M-501 y la Nacional V (…). Al final, ahí queda un globo que o lo hacemos casa de campo, o al final, acaba siendo el ensanche del siglo XXI”.

Más allá de la diferente denominación del proyecto del PP (Ensanche Norte) y el del PSOE (Área Norte), y de las formas diferentes de urbanización (apuesta por una urbanización más densa y mayor y por un uso residencial de lujo en el caso del PP, mientras que el PSOE presenta un proyecto no exclusivamente residencial, sino también de desarrollo empresarial, con mayor cantidad de vivienda social y zonas verdes), tanto PP como PSOE han apostado por dejar al municipio de Alcorcón sin suelo no urbanizado, cediendo a intereses inmobiliarios privados, obviando los principios de un urbanismo sostenible tales como contemplar la vivienda como un bien de uso y no de cambio, evitar la urbanización de nuevos suelos y apostar por la participación ciudadana en la planificación urbanística. Y la diferencia puede ser que lo que no consiguió el PP, lo consiga PSOE-IU.

Marcha nocturna para reflexionar sobre el urbanismo salvaje de Madrid y Alcorcón.

Con el fin de llamar a la reflexión en la noche anterior a las elecciones municipales de 2007, Ecologistas en Acción organizó la II marcha nocturna por la ruta de los arroyos que partió el sábado 26 de mayo de 2007 del metro Casa de Campo para recorrer una amplia zona campestre que corre el peligro de quedar urbanizada por la II Fase de la Operación Campamento y el Distrito Norte de Alcorcón.

La finalidad de la marcha no debió gustar a las autoridades políticas y la Junta Electoral decidió prohibirla para lo cual, enviaron a una dotación de antidisturbios a la salida de la marcha en Casa de Campo. De nuevo se puso de manifiesto la calidad de nuestra democracia que no permite la participación ciudadana más allá de depositar un voto cada cuatro años y que llega a prohibir hasta que un grupo de personas decida caminar por la noche por el campo.

Superados estos contratiempos, la marcha nocturna salió de Colonia Jardín y tras recorrer las vaguadas de los arroyos Meaques, Valchico, Butarque y Luche y atravesar por vías pecuarias los sitios naturales de Alcorcón Venta la Rubia y Las Presillas, se llegó sobre las 6 de la mañana al Pinar de San José en el PAU de Carabanchel.

De esta forma lúdica los ecologistas pretendieron llamar a la reflexión sobre la pérdida irreversible y los problemas ambientales que la urbanización de estas zonas provocaría, apostando por su protección, repoblación y rehabilitación como la memoria de la revisión de 1999 del Plan General de Ordenación Urbana de Alcorcón de 1987 proponía y que ahora se pretende revisar bajo la fórmula inadecuada de una supuesta subsanación de errores que no es tal, según puso de manifiesto Ecologistas en Acción en las últimas alegaciones que ha presentado al desarrollo del “Distrito Norte”.

Ecologistas en Acción preguntó en el Pleno del Ayuntamiento de Alcorcón por el Distrito Norte

El miércoles 28 de marzo de 2007 Ecologistas en Acción del Suroeste de Madrid presentó en el pleno ordinario del Ayuntamiento de Alcorcón tres preguntas sobre la urbanización del Distrito Norte.

La primera pregunta versó sobre las razones que han llevado al Ayuntamiento a apartarse de la propuesta originaria presentada en el Plan General de Ordenación Urbana de 1999 de calificar como suelo no urbanizable protegido la mayor parte del ámbito denominado “Área Norte” de Alcorcón (delimitado por la M-511, la M-40, la N-V y la M-50), al proponer calificar este ámbito como suelo urbanizable programado a desarrollar en un Plan Parcial en la Rectificación para la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de 1999 que se encuentra a la espera de su aprobación definitiva.

La segunda pregunta pretendía indagar en los acontecimientos que han llevado a la actual corporación municipal a reconsiderar su postura, tal y como señala la memoria de la Rectificación para la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de 1999 (página 25), al haber pasado de dejar sin efecto en 2003 los acuerdos en relación con la subsanación de las deficiencias del Plan General de Ordenación Urbana de 1999 que se realizaron durante el gobierno municipal del PP entre junio de 1999 y mayo de 2003 (por medio de los cuales se calificaba buena parte del “Área Norte” como suelo urbanizable no programado a desarrollar mediante varios Planes de Sectorización), a promover una Rectificación para la aprobación definitiva del Plan General de Ordenación Urbana de 1999 en la que se califica al “Área Norte” como suelo urbanizable programado a desarrollar en un Plan Parcial.

Finalmente la tercera pregunta pedía la valoración por parte del alcalde respecto de si consideraba que los propietarios del norte de Alcorcón organizados en la “Comisión Gestora Ciudad Norte” habían logrado conseguir imponer sus objetivos sobre las intenciones originarias del Ayuntamiento de Alcorcón, ya que dichos propietarios pusieron un recurso contencioso-administrativo frente al acuerdo municipal que en 2003 paralizaba la urbanización del norte de Alcorcón y sólo ahora que se va a volver a urbanizar se comprometieron a retirarlo.

La respuesta del alcalde se basó en negar que en 1999 el Ayuntamiento de Alcorcón propusiera calificar como suelo no urbanizable protegido buena parte del “Área Norte” y en negar que la actual corporación municipal haya reconsiderado su postura respecto a la urbanización del norte de Alcorcón, subrayando las diferencias entre los proyectos de urbanización del “Área Norte” desarrollados por el anterior gobierno municipal del PP y paralizados por el actual gobierno municipal del PSOE-IU y el actual proyecto de urbanización presentado como un desarrollo sostenible y necesario para dar respuesta a la demanda de vivienda.

Frente a esta respuesta, desde Ecologistas en Acción se insistió en la necesidad de dar una respuesta global a nivel regional y estatal al problema de acceso a la vivienda, ya que según los ecologistas este problema no es debido a la escasez de viviendas sino a que se contemplan estas como un negocio de inversión y no como un derecho. Para Ecologistas en Acción, apostar por un urbanismo sostenible pasa actualmente en España en primer lugar por dar uso a las viviendas vacías y reducir el número de viviendas secundarias y no en seguir incrementando la superficie de suelo artificial en detrimento de las hectáreas agrícolas y forestales. Por ello, aunque Ecologistas en Acción valora positivamente medidas como la promoción de la construcción de viviendas bioclimáticas realizada por el Ayuntamiento, no deja de mostrar su oposición a que se construya en el norte de Alcorcón, porque consideran que en ningún caso las zonas verdes que se respetarán podrán dar cabida a ecosistemas como los que actualmente existen. Desde Ecologistas en Acción creen que hay que hacer frente radicalmente a los intereses especulativos del sector inmobiliario y que no basta con obtener ciertas garantías sociales y ambientales.

Por ello los ecologistas afirman: “En el norte de Alcorcón, si bien es verdad que el actual proyecto de urbanización contempla una preocupación social (vivienda protegida) y ambiental (construcción bioclimática, zonas verdes,…) inexistente en los proyectos que en la anterior legislatura presentó el PP, los intereses especulativos del sector inmobiliario, representados por muchos propietarios del suelo, han conseguido materializarse al recalificarse dichos terrenos. Todo ello va en detrimento de la concepción de la vivienda como derecho y de la promoción de un desarrollo sostenible basado en el equilibrio territorial y no en la promoción de megaciudades frente a espacios despoblados que exigen una centralización de recursos y energía insostenible”.